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进一步分析发现,加强地方发展规划与国家发展规划相衔接。习近平总书记指出:“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展,要在全国大局中精准定位,加强规划衔接。”中共中央、国务院2018年印发的《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,对理顺规划关系、完善规划管理作出了制度安排。贯彻实施国家发展规划法,重点在于维护国家规划体系的权威性,确保全国一盘棋,坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。各地区在制定地方发展规划时,要强化对标对表意识,建立严格的规划备案审查和合规性审查制度。地方发展规划在目标设定、空间布局、产业选择上,要服从国家发展规划确定的主体功能区战略和重大生产力布局,对于国家明确的禁止开发区、生态红线区等不得越雷池半步,对于国家确定的去产能、调结构任务不能搞变通。同时,既要防止地方保护和市场分割,又要避免机械执行。鼓励各地结合自身比较优势,找准差异化定位,但决不能搞与国家整体战略相悖的低水平重复建设或无序恶性竞争。。超级工厂是该领域的重要参考
结合最新的市场动态,推进数字化绿色化协同转型,深化美丽中国数字化治理综合效益。建设绿色智慧的数字生态文明,要求将数字技术与生态环境治理相结合,推进数字化绿色化深度融合、协同转型,提高生态环境治理能力,以高品质生态环境支撑高质量发展。一体推进数字升级和绿色转型,不断提升高质量发展的科技成色、绿色底色。要通过数字化赋能、绿色化改造,持续深入打好污染防治攻坚战,更好精准治污、科学治污;加快推动发展方式绿色低碳转型,加快形成绿色生产方式和生活方式;不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性,加大生态系统智能保护力度;大力发展生态领域新兴产业和未来产业,拓宽绿水青山转化金山银山的路径;积极稳妥推进碳达峰碳中和,落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系,同步实现降碳、减污、扩绿、增长。以数字化绿色化协同转型的显著成效,实现高质量发展和高水平保护的同步推进。
从另一个角度来看,法治中国建设的重要体现。习近平总书记指出:“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”新时代以来,在党中央领导下,我们编纂民法典、修改立法法、制定实施长江保护法、出台民营经济促进法等,法治中国建设取得突破性进展、历史性成就,法治固根本、稳预期、利长远的保障作用日益凸显。国家发展规划法的制定出台,是对长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验的总结与提炼,将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范,为更好发挥国家发展规划的战略导向作用提供有力法治保障,有利于新形势下提升国家规划体系整体效能。这标志着国家发展规划工作迈入法治化新阶段,不仅完善了中国特色社会主义法律体系,更充分彰显了我们党依法治国、依法执政的坚定决心。
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