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1894年，他在波士顿成立“安良堂”，当时在被美国主流社会忽略的华人聚居地，这类堂会是基层自治组织，协助解决大小纷争，仿佛宗族制度的延伸。他还创新性地设立了法律顾问处，聘请的年轻律师中，有个叫富兰克林·罗斯福的法学院毕业生。罗斯福在担任安良堂法律顾问期间与司徒结下深厚的友谊，后来他在美国总统任上撤销了《排华法案》，不能说与此毫无关系。
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